Осенью этого года в россии пройдет пробная перепись населения. Переписи населения в россии Когда проходила последняя перепись населения

О планах проведения Всероссийской переписи населения раунда 2020 года. Заседание Секции статистики Дома ученых

4 апреля 2013 года состоялось Заседание секции статистики Центрального Дома ученых РАН, на котором с докладом "О планах проведения очередного раунда Всероссийской переписи населения раунда - 2020 года" выступила заместитель начальника Управления статистки населения и здравоохранения Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Галина Евгеньевна Шевердова.

Ниже публикуются тезисы этого доклада.

Подготовка Всероссийской переписи населения раунда 2020 года (ВПН-2020) будет проводиться с учетом:

• нормативной правовой базы Российской Федерации;
• международных рекомендаций по проведению переписей населения и жилого фонда;
• явлений и тенденций, наблюдаемых в обществе;
• возможности сопоставления с итогами предыдущих Всероссийских переписей населения.

1. Субъекты переписи населения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации. Не подлежат переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

По каждому населенному пункту, муниципальному образованию, субъекту Российской Федерации и по стране в целом будет получена численность следующих категорий населения:

• постоянно проживающие (включая временно отсутствующих);
• временно проживающие (менее 1 года, независимо от того, проживают они постоянно на территории России или за рубежом).

2. Дата переписи населения - момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет.

3. Способы сбора данных

При ВПН-2020 будут использованы переписные электронные и бумажные вопросники (полностью идентичные по составу вопросов) и 3 способа сбора сведений о населении:

• самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников в сети Интернет;
• заполнение переписчиком (сотрудником из числа привлекаемого временного персонала) электронных вопросников на планшетных компьютерах с предустановленным специализированным программным обеспечением;
• традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников(двусторонних машиночитаемых переписных листов) ручкой с гелиевой пастой.

Сбор сведений в течение всего срока проведения переписи будет осуществляться также в специальных помещениях - стационарных участках - на электронных или бумажных вопросниках.

Использование переписчиками планшетных компьютеров в большей степени возможно в городах с численностью населения 100 тыс. человек и более, в которых проживает почти половина населения страны.

В остальных населенных пунктах переписчики будут использовать традиционные бумажные вопросники.

4. Организация сбора данных

Регистрация пользователя в системе основывается на сочетании адреса жилого помещения и персонифицированной информации о респонденте. Зарегистрировавшийся пользователь должен переписываться в том жилом помещении, в котором он постоянно проживает. Для переписи всех проживающих в этом жилом помещении достаточно зарегистрироваться одному из постоянно проживающих в нем и заполнить электронные вопросники на себя и остальных жителей этого помещения.

По окончании Интернет-переписи 15-16 октября 2020 года на основе электронных списков адресов, в которых отмечены данные о прохождении населением Интернет-переписи, составляются списки адресов жилых помещений, в которых население не прошло Интернет-перепись, для посещения их переписчиками.

С 17 по 30 октября 2020 года переписчик обходит все помещения своего счетного участка, фиксирует подтверждение прохождения переписи по Интернету, проводит опрос населения, не прошедшего Интернет-перепись, и заполняет переписные вопросники (с использованием планшетного компьютера или на бумажных переписных листах). Все уточняющие вопросы о числе проживающих, заполненных переписных листах, числе лиц, не прошедших перепись Интернет-перепись, переписчик выясняет при обходе жилых помещений.

5. Технологическое и нормативное обеспечение

В условиях отсутствия единого государственного регистра населения Росстат будет использовать имеющиеся ведомственные регистры персонифицированного учета населения Пенсионного фонда Российской Федерации (содержащий информацию о гражданах России, зарегистрированных на территории страны по месту жительства) и ФМС России (содержащий информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въехавших на территорию России в течение года до ВПН-2020).

Росстат для целей ВПН-2020 создаст официальный государственный портал переписи, вход на который будет возможен как с официального сайта Росстата, так и с уже действующего "Портала государственных услуг".

Для реализации предлагаемой концепции необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

1) Нормативное закрепление использования для целей переписи населения ведомственных регистров Пенсионного фонда Российской Федерации и ФМС России.

2) Введение обязательности для населения участвовать во Всероссийской переписи населения.

3) Введение ответственности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, за качество и достоверность собираемых данных.

4) Дополнение в Федеральном законе "О Всероссийской переписи населения":

• перечня собираемых сведений о населении данными о фамилии, имени, отчестве, месте фактического постоянного жительства, месте временного нахождения на момент счета населения, адресе регистрации по месту жительства и о владении жилым помещением, являющимся местом постоянного проживания,
• положения о возможности респондента уполномочить другого респондента, проживающего в том же жилом помещении, передать сведения о себе для целей переписи населения;
• положения о возможности сбора сведений о населении с применением информационно-коммуникационных средств.

6. Сведения о населении, собираемые при переписи

Проект программы ВПН-2020 включает в себя почти все основные признаки населения, рекомендованные ЕЭК ООН к получению при переписях населения согласно "Рекомендациям Конференции Европейских Статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года", ECE/CES/STAT/NONE/2006/4, за исключениемпризнаковзанятия, сферы экономической деятельности и проживания за границей и года прибытия в страну.

Состав вопросов проекта Программы ВПН-2020 повторяет вопросы Программы ВПН-2010 с добавлением вопросов об адресе регистрации по месту жительства и о собственности жилого помещения. Вводятся машиночитаемые формы С "Список проживающих в помещении" и КПЛ"Контрольный переписной лист".

7. Итоги переписи населения

По результатам переписи населения будет получена следующая итоговая информация.

Общая численность постоянного населения в каждой территориальной единице исчисляется путем суммирования постоянно (обычно) проживающих лиц, присутствовавших на момент счета населения, и постоянно проживающих лиц, но временно отсутствовавших на момент счета населения.

Численность населения, временно находившегося на дату переписи населения в каждой территориальной единице, но постоянно проживающего:

а) в другой территориальной единице Российской Федерации;

б) за пределами Российской Федерации.

Кроме того, будет представлена численность гражданского населения и военнослужащих каждой территориальной единицы, а также численность населения, зарегистрированного в каждой территориальной единице по месту жительства.

Осенью этого года в России пройдет пробная перепись населения. Она затронет небольшой процент населения, хотя при желании принять участие в ней сможет почти любой житель страны.

Пробная перепись станет подготовкой к большой переписи населения, которая готовится в скором времени. Перепись населения в 2018 году - кого затронет, как принять участие в пробной переписи, когда будет большая перепись населения в России.

Полноценная всероссийская перепись населения пройдет в нашей стране в 2020 году. Она запланирована на октябрь. В течение всего месяца, с 1 по 31 октября 2020 года, Росстат будет уточнять такие данные, как численность россиян, их социальное положение, места проживания, состояние семей и т.д.

К моменту новой переписи пройдет десять лет с момента, когда в России проводилась последняя всеобщая перепись населения. Десятилетний цикл теперь является обязательной нормой - такова рекомендация ООН для всех стран мира.

По результатам переписи 2010 года в России было насчитано 142,9 миллионов человек населения. 74 процента из них проживало в городах, 26 процентов - в сельской местности.

В сравнении с переписью 2002 года кампания 2010 года показала, что население страны уменьшилось на 2,3 миллиона человек. Стало меньше сел и деревень - примерно на 8,5 тысяч человек. Последний факт объясняют укрупнением населенных пунктов, когда ближайшие села включаются в состав большого города.

Еще больше сел и деревень - 19,4 тысячи - в 2010 году существовали только формально. Когда переписчики добрались до них, оказалось, что там не живет ни один человек. Люди оттуда разъехались и вымерли.

Перепись, которая пройдет в 2020 году, должна быть особенно интересной по многим причинам. Во-первых, она будет первой с момента, когда Россия приросла в площади и населении после включения в состав части соседней Украины. Во-вторых, она даст более реальное понимание того, как выглядит социально-экономическая ситуация в каждом из регионов страны. После начавшегося в 2014-2015 гг. кризиса экономики это особенно важно.

В 2018 году пройдет своеобразная репетиция будущей всеобщей переписи. В октябре этого года состоится пробная перепись населения России. Под нее попадет чуть более полумиллиона россиян.

Пробную перепись проведут с 1 по 31 октября 2018 года. Она нужна для тестирования новых способов проведения переписи, а также для оценки стоимости будущей переписи и способов оптимизировать расходы на перепись.

Одной из новинок, которую опробуют во время пробной переписи населения в октябре 2018 года, станет возможность принять участие в переписи через интернет.

В 2016 году в российское законодательство была введена такая возможность, и сейчас заполнение переписной анкеты по интернету стало абсолютно легальной возможностью. Для этого будут использоваться мощности портала “Госуслуги”. Любой, у кого есть подтвержденная учетная запись на этом портале, сможет заполнить анкету переписи самостоятельно.

Тот же закон, который был принят в 2016 году и позволил участвовать в переписи заочно, ввел и обязательность пробных переписей населения, сообщает сайт Ros-Registr. Первая из них и состоится в октябре.

Граждан, которые станут участниками пробной переписи, отобрали по специальной методике. Перепись состоится в 10 специально отобранных районах страны - от столицы до якутского улуса.

Десятка районов страны, которая была выбрана для проведения пробной переписи в октябре 2018 года, выглядит следующим образом:

1. Эльбрусский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики,
2. район Свиблово СВАО г. Москвы,
3. городской округ Великий Новгород,
4. муниципальный округ Княжево г. Санкт-Петербурга,
5. город Минусинск Красноярского края,
6. Нижнеудинский муниципальный район Иркутской области,
7. Катангский муниципальный район Иркутской области,
8. муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия),
9. Алеутский муниципальный район Камчатского края,
10. поселок городского типа Южно-Курильск Сахалинской области.

Стоит иметь в виду, что принять участие в пробной переписи смогут не только жители перечисленных районов. При помощи портала “Госуслуги” это сможет сделать любой житель страны.

С 1 по 10 октября пройдет первый этап переписи, когда россияне смогут самостоятельно заполнить предложенную анкету. Неважно, проживают ли они в местах проведения очного этапа пробной переписи или где-то еще.

С 11 по 15 октября Росстат будет формировать списки адресов жилых помещений с учетом тех людей, которые уже прошли перепись через интернет.

С 16 октября и до конца месяца будут работать стационарные участки, куда могут обратиться те, до кого не дошли переписчики, а также будет проводиться собственно поквартирный и подомовой обход. То есть, во второй половине октября перепись населения будет проводиться старым, привычным способом.

Если опыт пробной переписи населения окажется удачным, именно по этой схеме и проведут всеобщую перепись 2020 года.

Перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении , проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.

История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся с фискальными целями, то есть для податного обложения.

Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х годах XIII века.

Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы", затем объектом обложения в XIV веке становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - соха (позднее - четверть, десятина). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.

В 1718 году Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 годах. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую "сказку", поэтому многие умершие числились живыми.

После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.

Грядущая перепись населения, которая пройдет в России в 2020 году, станет самой технологичной в истории. Заполнить переписные листы можно будет в Интернете. Об этом говорится в проекте постановления правительства, опубликованном Росстатом.

В октябре 2018 года Росстат должен провести пробную перепись населения с охватом примерно 300 тысяч человек для отработки методологических и организационных вопросов проведения собственно Всероссийской переписи населения 2020 года, говорится в документе.

"Сбор сведений о населении осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий", - говорится в проекте постановления кабмина.

Необходимость такого нововведения обусловлена опытом проведения предыдущих переписей в 2002 и 2010 годах. Дело в том, что в последний раз более миллиона человек не впустили переписчиков домой, а 2,6 миллиона человек в это время вообще не было дома.

Перепись населения 2020 года в России: цели и задачи

Достоверные данные необходимы как для формирования бюджетов всех уровней, корректировки межбюджетных отношений, так и для обоснованного формирования социально-экономических программ.

Этой новацией государство снизит административные расходы на проведение переписи, уверен доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев. По его словам, преимущества от использования россиянами будущего переписного онлайн-сервиса заключаются в том, что, имея неограниченное время для заполнения анкеты, не будучи стесненным общением с лицами, проводящими перепись, во внеурочное для себя время человек может спокойно и вдумчиво ответить на предлагающиеся вопросы. Причем сделать это он сможет в любом удобном для себя месте, будь то дома, на работе или в отпуске.

Перепись населения 2020 года в России: последние новости

Правительство РФ согласилось с предложением Минэкономразвития о проведении переписи населения в октябре 2020 года, а в 2018 году будет проведено пилотное обследование. Об этом говорится в опубликованных на сайте кабинета министров решениях по итогам совещания по этой теме, которое прошло 11 июня под руководством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.

Правительство поручило Минэкономразвития до 21 августа подготовить и внести в проект постановления правительства о проведении Всероссийской переписи населения в 2020 году, предусмотрев проведение в 2018 году пилотного обследования (пробной переписи населения).

Всероссийская перепись населения 2020 года: последние новости

Ближайшая перепись населения в России намечена на 2020 год. Росстат в июне 2017 года сообщил, что, по предварительным подсчетам, для ее проведения потребуется 50 млрд рублей. Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов сообщил, что серьезные изменения в переписной лист образца 2010 года вноситься не будут, но будут добавлены вопросы, позволяющие объективно оценить миграцию, в том числе трудовую.

В июле 2017 года правительство РФ утвердило месяц проведения очередной Всероссийской переписи населения, которая будет проведена в октябре 2020 года. Точную дату проведения переписи правительство должно объявить до 21 августа 2017 года.

В 2020 году состоится очередная перепись населения. Предыдущая перепись, 2010 года, вызвала много нареканий. Судя по тому, что тогда сообщалось в СМИ, перепись была, мягко говоря, не всеобъемлющей. И организаторы переписи, и сами переписчики не проявляли рвения, чтобы хорошо выполнить свою работу. Опросили далеко не всех. Каждый это мог проверить по кругу своих знакомых.

Ко многим переписчики не приходили. С другой стороны, и граждане не всегда вели себя ответственно. Не пускали в квартиры, не сообщали нужные сведения. Как сделать так, чтобы грядущая перепись оказалась наиболее полной, обсудили на правительственном совещании.

«Предстоящая перепись предлагается, что будет проводиться тремя методами. Во-первых, через Интернет, где каждый сможет заполнить переписной лист самостоятельно. Но это действительно и удобнее, и быстрее - можно ввести в любое время и в любом месте, используя домашний компьютер, смартфон или какие-либо еще иные приспособления.

Во-вторых, собирать информацию планируется с помощью специальных планшетов, что существенно упростит дальнейшую обработку данных.

И, в-третьих, как и раньше, переписчики будут приходить к людям и, естественно, получать от них ответы, заполняя обычные бумажные переписные листы», - отметил Дмитрий Медведев.

Перепись населения - это ведь очень важная штука. Много для чего нужны полные данные о населении страны. На основе этих данных принимаются государственные решения, формируются планы развития страны. До старта переписи еще два года. Надо избежать ошибок прошлой переписи.

Еще в конце XIX века Лев Толстой, к этому времени успевший поработать добровольным переписчиком, сказал: “Для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое, хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас”. Спустя 120 лет приходится признать, что до сих пор это зеркало остается весьма дорогостоящим и достаточно мутным.

«Вы знаете, мы все в школе проходили «Мертвые души» Гоголя. Ведь там речь тоже идет о переписи. То есть перепись может создать совершенно неправильное ощущение, может дезориентировать, а может дать государству, правительству реальную картину что происходит в стране. Падает ли рождаемость или растет. Увеличиваются трудовые ресурсы или нет. Как много людей титульной нации как много представителей других религий, конфессий, этносов», - отмечает генеральный директор исследовательского центра "Лаборатория Крыштановской" Ольга Крыштановская.

В идеале перепись - это единственный доступный нам достоверный источник знаний о нас самих: нашей численности, составе, и, что самое главное, об условиях нашей жизни. Результаты переписи - базовые для оценки динамики изменений, происходящих в стране, без которых невозможно никакое планирование. С момента распада СССР, в нашей стране были проведены две переписи - в 2002 и в 2010 годах. По признанию специалистов, результаты и той и другой оставляли желать лучшего.

«Ну, в переписи и 2002 и 2010 года было много проблем. Ну, я бы на первое место поставил это недостаток финансирования. Потому что в последней переписи было в бюджете заложено, если я не ошибаюсь, 17 миллиардов. Эта сумма достаточно смешная, то есть 100 рублей на человека жителя России. И вот этот недостаток финансирования, он, прежде всего, проявился в том, что трудно было организовать квалифицированные бригады, хорошо подготовленные переписчиков», - отмечает старший научный сотрудник Института демографии ГУВШЭ Евгений Сороко.

Опрос россиян, проведенный по окончанию последней переписи, в конце октября 2010 года Всероссийским центром изучения общественного мнения действительно дал неутешительные результаты. Свыше 20% опрошенных участвовали в переписи опосредованно, то есть со слов родных. Всего 65% заявили, что они были опрошены лично. По сравнению с предыдущей переписью 2002 года этот показатель снизился на 11%, и это при том, что денег на перепись 2010 года было выделено в три раза больше. И, наконец, доля тех, кто совсем не был переписан, составила 11%. Это данные соцопроса, но в масштабах страны они дают серьезную цифру: из поля зрения переписчиков выпало порядка 15 миллионов человек.

«Если перепись проведена качественно, есть результат качественный, то и те меры, которые применяются, они всегда просчитываются очень точно, и вот этих искажений не происходит. Как раз задача на выходе по результатам переписи 2020 года иметь такой качественный результат, который позволит проводить качественно социально-экономическую политику», - отмечает министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

Именно Министерство экономического развития будет отвечать в правительстве за перепись, которая запланирована на 2020 год.

По словам Орешкина, ошибки прошлого уже учтены. Широкое использование Интернета, а также тех данных, которые уже есть у государственных органов, позволит снизить нагрузку на каждого из почти 700 тысяч переписчиков. А мотивируют их деньгами. 16000 рублей - это вполне приличная сумма. Важно только, чтобы в три раза, по сравнению с прошлой переписью, увеличив оплату, пропорционально увеличили и ответственность. Ведь максимальный бюджет предстоящей переписи составит 50 миллиардов рублей.

«Что очень важно, потратить мы собираемся гораздо меньше денег как раз. 2018 год у нас уйдет на то, чтобы апробировать новые подходы, которые позволят в значительной мере сэкономить и достигнуть более качественного результата за меньшие ресурсы, это главная задача, которая у нас стоит на 2018 год», - поясняет Максим Орешкин.

России важен каждый! Под таким девизом прошла перепись в 2010-м. Не удивительно, что в итоге Россия не досчиталась полутора десятков миллионов, тех, кто был ей важен. Из слогана прямо следовало, что есть какая-то отдельная Россия, и есть население, которое ей почему-то важно сосчитать. А кому охота быть кем-то посчитанным? Масса людей восприняли перепись как очередную казенную, но, по счастью, не обязательную процедуру, не имеющую к ним никакого отношения.

«Они просто не знают, для чего это нужно, то есть не проводится пропагандистская компания по объяснению, что на основе этого строится все программы социальные государства. Что делаются прогнозы численности населения. Рассчитываются даже место нахождения строительства и новых школ детских садов и так далее. Люди этого просто не знают, поэтому они не понимают, для чего это им надо», - отмечает директор ситуационного центра российского экономического университета имени Плеханова Павел Смелов.

Оставив в стороне важнейшие вопросы государственного строительства, планирования, социальной помощи и безопасности, вернемся к главному - к тому, кто же мы сами. Сама суть переписи построена на принципе самоопределения. Данные, которые вы сообщаете переписчику, анонимны, не подлежат проверке и обязательны к передаче. Не так часто у нас верят на слово, чтобы добровольно отказываться от возможности быть искренним.

«Женщин, которые считают себя за мужем в два раза больше, чем мужчин которые считают себя женатыми. Такие вещи есть, но, тем не менее, это один из ключевых принципов переписи - самоопределение людей», - поясняет Ольга Крыштановская.

По итогам соцопросов, после последней переписи, каждый четвертый у нас не видит проблемы в том, чтобы соврать переписчику. В результате выяснилось, например, что Москве, среди прочего, проживают несколько десятков эльфов, свободно владеющих эльфийским языком. Что же, в конечном счете, процентное соотношение эльфов и гоблинов в стране - информация, может быть не столь важная для государства, но весьма ценная для общества.

Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог и инструмент экономического и социального прогнозирования. Перепись - это летопись России, ее история. И отвечая, на вопросы переписчика, следует помнить, что результаты ее адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.