Конфликтология. Почему бунтует молодежь Центра экономических и политических реформ иностранный агент
Биография
В 2000 году окончил СПбГУ по специальности "история".
В 1997 – 2004 годах работал в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга и в Избирательной комиссии Ленинградской области.
В 2004 – 2006 гг. годах работал в Правовом управлении и в Управлении по связям с политическими партиями, иными общественными объединениями, федеральными государственными органами Центральной избирательной комиссии РФ.
В 2006 – 2007 – заведовал отделом в Министерстве по делам территориальных образований Московской области.
В 2007 – 2008 годах – заместитель исполнительного директора Общероссийского конгресса муниципальных образований.
В 2008 – 2012 годах – замруководителя центрального исполкома Всероссийского Совета местного самоуправления.
В 2009 -2010 годах состоял членом Общественного совета Росприроднадзора России, председатель Комиссии по общественным инициативам.
С 2010 года – член Общественного научно-методического консультативного совета Центральной избирательной комиссии РФ.
С 2010 по настоящее время - генеральный директор ООО "Институт приоритетных региональных проектов".
Участвовал в различных миссиях международного наблюдения за выборами, в т.ч. в 2007г. в Аргентине (миссия ОАГ), в 2010 г. – в Украине (миссия ОБСЕ).
С 2015 по настоящее время - Руководитель Центра экономических и политических реформ.
Слухи, скандалы
Николая Миронова в СМИ называют подчиненным коммуниста Валерия Рашкина , либо его личным политконсультантом.
В ноябре 2015 года Миронов и Рашкин участвовали в дискуссионном клубе в "Московском комсомольце", тема дискуссии "новое коалиционное правительство".
С 2015 года возглавил ЦЭПР, или как ее еще называют - новая экспертная площадка КПРФ.
В попечительский совет Фонда входят депутат Госдумы, кинорежиссер Владимир Бортко , депутат Госдумы, первый секретарь МГК КПРФ Валерий Рашкин, экономист, публицист, член программного комитета МЭФ Юрий Болдырев , директор ЗАО "Совхоз имени Ленина"** Павел Грудинин, координатор движения "Синие ведерки" **Петр Шкуматов , а также лидер "гуковских шахтеров" Валерий Дьяконов .
ЦЭПР запустила у себя на сайте проект для КПРФ "Карта Протестов". Также ЦЭПР регулярно публикует исследования для КПРФ по остросоциальным темам.
Миронов является соучредителем НП "Института приоритетных региональных проектов" и генеральным директором ООО "Института приоритетных региональных проектов". Эта организация получила в 2017 году тендер от правительства Московской области на сумму 9 млн 175 тысяч рублей.
По данным сайта АПН, Миронов участвовал в проекте "Открытой России" по составлению новой конституции для Михаила Ходорковского .
В сети при этом можно найти и старые хвалебные статьи в адрес президента, которые выходили до окончания олимпиады в Сочи.
В 2007 – 2011 годах неоднократно выступал с лекциями в учебных заведениях и научных центрах стран Латинской Америки (Мексика, Аргентина).
Блогер Максим Коробков в своем ЖЖ обратил внимание на то, что на сайте Центра экономических и политических реформ, который активно продвигает депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин, рекламируются интим-услуги.
"На сайте Центра экономических и политических реформ, где размещена интерактивная "Карта социально-экономических горячих точек России", рекламируются интим-услуги, онлан-казино и наркотики. Так, в разделе "Карта" наряду с подборкой социальных проблем посетителям сайта предлагается ознакомиться "Интим картой Москвы" , - отмечает в своем посте блогер.
5 мая 2016 года Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) опубликовал доклад, посвященный антиэкстремистскому законодательству в России и его правоприменительной практике. Он был подготовлен в значительной части на основе материалов и оценок центра "Сова", поэтому мы в целом согласны с его выводами.
Авторы доклада отмечают, что само понятие "экстремизм" не имеет общепринятой трактовки на международном уровне, но, по их мнению, в основу российской трактовки положена Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, делающая акцент на направленности экстремистских действий на насильственную смену политического режима. Тем не менее, определение экстремизма федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" эклектично, отмечают в ЦЭПР: "как экстремизм можно квалифицировать и проявления радикальных националистических или религиозных идеологий, и государственный переворот, и сепаратизм, и насильственное воспрепятствование проведению выборов, и насильственное воспрепятствование деятельности госорганов, а также публичный призыв, подготовку, финансирование всего вышесказанного ". В результате "под понятие экстремизма по факту не так сложно «подвести» в том числе деятельность политической оппозиции всех возможных идеологических ориентаций ", что дает властям "потенциальный инструмент для использования антиэкстремистского законодательства в том числе и для борьбы с проявлениями политического недовольства ", полагают эксперты.
В докладе ЦЭПР анализируется содержание антиэкстремистских статей КоАП 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов). Авторы отмечают, что трактовка понятия нацистской символики и сходной с ней до степени смешения осуществляется на усмотрение суда, при этом законодательство не учитывает, демонстрируется ли такая символика в целях пропаганды. Эксперты также акцентируют внимание читателя на том, что граждане, привлеченные к ответственности по статье 20.3 два раза и более, не могут становиться организаторами публичных мероприятий, а во время срока действия наказания по статьям 20.3 и 20.29 они не могут избираться в Госдуму. В докладе приводятся недавние яркие примеры применения этих статей КоАП.
ЦЭПР также дает обзор антиэкстремистских статей УК с учетом постановления пленума Верховного суда от 28.06.2011 г. Относительно статьи 280.1 о публичных призывах к сепаратизму авторы доклада замечают, что есть точка зрения, что она фактически дублирует более общую уголовно-правовую норму, содержащуюся в статье 280 УК. С 2011 по 2015 год число осужденных за год по статьям 282, 282.1, 282.2 и 282.3 выросло со 137 до 414, главным образом - по ч. 1 ст. 282 УК (в 2011 году – 82, в 2015 году – уже 369), гласит доклад. Количество осужденных по статье 280, а также новой статье 280.1 за этот период возросло с 12 до 69 человек. В качестве наиболее резонансных случаев применения антиэкстремистских статей УК авторы доклада упоминают дела Александра Белова (Поткина), Дмитрия Демушкина, Антона Носика, Натальи Шариной, Сергея Троицкого (Паука), Максима Марцинкевича (Тесака), Павла Шехтмана, Бориса Стомахина и Константина Крылова.
Отдельная часть доклада посвящена обзору "тематических направлений " применения антиэкстремистского законодательства. Во-первых, это оно используется против националистического движения и религиозных организаций и деятелей (главным образом, радикальных исламистов), считают в ЦЭПР. Во-вторых, "в последние два года выделяется еще одна группа, против которой часто используется антиэкстремистское законодательство – проукраинские активисты, а также в целом активные противники российской политики в отношении Крыма и Украины ", полагают авторы доклада. В пример они приводят дела Рафиса Кашапова, Дарьи Полюдовой, Александра Бывшева, Антона Подчасова, Андрея Марченко, Константина Жаринова, Мустафы Ягъяева, Андрея Бубеева, Рефата Чубарова, Екатерины Вологжениновой, а также Владимира Подрезова. Заметили в ЦЭПР и "повышенное внимание к вопросам территориальной целостности страны " (дела по ст. 280.1 УК в отношении Владимира Заваркина и Алексея Морошкина, а также дело о флаге Германии над гаражом ФСБ). Наконец, со ссылкой на "Сову" в докладе говорится о применении антиэкстремистского законодательства в отношении религиозных организаций и верующих (Свидетели Иеговы, исламские движения, Фалуньгун, РПАЦ), а также атеистов.
Эксперты ЦЭПР приводят данные судебного департамента при Верховном суде о том, что по уголовным преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства были осуждены 525 лиц, причем более половины – в возрасте до 25 лет, преимущественно мужчины. Авторы доклада обращают внимание на то, что, согласно данным "Совы" в последние несколько лет количество людей, приговоренных к реальному лишению свободы за ненасильственные преступления экстремистского характера, значительно . В ЦЭПР выделяют среди них несколько групп: националистов, "стихийных/случайных националистов ", исламистов и проукраинских активистов.
В заключение авторы доклада повторяют, что нынешнее законодательство позволяет трактовать экстремизм как публичное несогласие с политическим курсом и даже пропаганду антифашизма. Большое число административных дел по статьям 20.3 и 20.29 в ЦЭПР объясняют "палочной системой" правоохранительных органов, но отмечают возможность использования этого инструмента для отстранения граждан от политической активности. В докладе отмечается также, что последние годы показали, что антиэкстремистское законодательство может использоваться не только против националистов и радикальных исламистов, но и против ненационалистической политической оппозиции. Констатируя рост числа осужденных за преступления экстремистской направленности, авторы доклада поднимают вопрос о целесообразности существования таких статей как 280.1 и 354.1 УК (реабилитация нацизма), которые дублируют иные нормы. При этом общественная опасность деяний при рассмотрении дел экстремистской тематики часто бывает переоцененной, критерии квалификации деяний по той или иной статье нередко неясны, а изменение правоприменительной практики зачастую следует за изменением политической конъюнктуры. Таким образом, предупреждают в ЦЭПР, экстремистами могут быть признаны "любые несогласные с политическим курсом вследствие широты трактовок, которая в настоящее время допускается законодательством ".
9 ноября на сайте «Новой газеты» вышел материал о зафиксированном исследователями всплеске протестных акций в России. Некоторые эксперты утверждают, что всему виной предвыборный цикл, поскольку перед ним легче добиться выполнения своих требований. Однако руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов, который и презентовал доклад о росте протестных настроений, считает, что это очень узкий взгляд на проблему. Для читателей «Новой» Миронов объяснил, что он считает главной причиной выхода россиян на улицы.
Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) ведет системную работу по мониторингу протестов в России с 2016 года, хотя и до этого мы проводили по этой теме социсследования. Мы начали с мониторинга трудовых конфликтов, потому что их в 2015 году вдруг стало много: на предприятиях по всей России начались задержки заработной платы. По сути, сейчас повторяется ситуация 90-х годов, когда также были массовые невыплаты - вспомните тех же шахтеров, стучавших касками по Горбатому мосту. Мы эту тенденцию отметили и стали за ней наблюдать. Постепенно мы начали наблюдение и за другими протестными акциями. И публикуем их результаты.
Надо уточнить, что мы не просто сидим в кабинете и через интернет замеряем какие-то параметры. Нет, у нас достаточно много контактов с протестующими, я лично много помогал им (тем же шахтерам, которые вновь, как в 90-е сидят без зарплаты) - поэтому могу тезисно отметить несколько выводов.
Можно, конечно, сказать, что предвыборный период как-то подогревает протестную повестку, как об этом, например, говорит пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Но этот фактор совсем не определяющий. Более важным фактором мне кажется накапливаемый эффект от кризиса - в экономике, в политике, в социальной сфере. Начавшись в экономике, он перекинулся в умы жителей России. Граждане начали со временем понимать, что есть сложности; что эти сложности - не временные, а постоянные, хронические; они стали думать, правильным ли курсом идет страна, есть ли у нее будущее?
Кризис начался в 2009 году, а потом был период некоторого восстановления. Но и тогда остановился рост доходов, рост экономики, многие потеряли работу - уже в тот момент это было заметно. А в 2014 году возник всплеск этого кризиса - в связи с падением цен на нефть и санкциями. Усилилась инфляция: в 2015 году официально инфляция выросла почти до 15%, при этом доходы остались те же. У кого-то были накопления, кто-то не сразу осознал, что ситуация носит не временный характер, а постоянный. К 2016 году это впервые дало всплеск протестности, в 2017 году эта тенденция продолжилась. Люди подходят к критической черте выживания. У людей накапливается недовольство, которое выражается в самых разных формах.
Кризис влияет на малый и средний бизнес. Предприниматели начинают разоряться, потребительский спрос минимален. Особенно печально это выглядит в регионах, где все - и предприниматели, и работники, - беднеют и разоряются. Мелким бизнесменам никто не помогает - что вызывает недовольство и в этом сегменте. И все это сверху усиливается возмущением от образа жизни элиты и крупного бизнеса, который ведет все такую же роскошную жизнь и несет минимальные потери. При этом крупные бизнесмены начинают выводить свои деньги из бизнеса в те же офшоры, что ведет к разорению предприятий: люди остаются без зарплаты, государство без налогов, моногорода без рабочих мест.
Российская власть к кризису относится очень поверхностно и беспечно - и думает, что оно само собой рассосется. Власть не боится народа сейчас. Но главное - и это видно в словах того же Пескова, - наверху смотрят на протесты только с политической точки зрения: за Путина этот митинг или против. Если протест не несет в себе политического подтекста, на него внимания обращается гораздо меньше. Чтобы пошла реакция, нужно, судя по всему, чтобы в разных городах - и обязательно в Москве и Петербурге, - собрались акции со словами «Долой правительство!».
Проблема в том, что нынешние российские элиты плохо знают историю протестов и революций в России и не понимают в деталях, как это уже происходило раньше. В стране, где нет развитой политической культуры, политический протест сразу возникнуть и не может. Но когда начинаются экономические проблемы, и люди из-за ощущения нестабильности теряют веру в будущее, они начинают объединяться вокруг беспокоящих их проблем: посмотрите на примеры дольщиков, дальнобойщиков и фермеров. Это первая стадия, и ее можно сравнить с рабочим и крестьянским движением в начале прошлого века: пролетарии объединялись вокруг «рабочего вопроса», а крестьяне требовали земли - никто сначала не говорил, что им не нужен Николай II.
Если бы государство давало обратную связь и решало бы проблемы, порождающие недовольство, ничего бы дальше и не было. Но этого не происходило и не происходит, поэтому протест переходит во вторую стадию: люди понимают, что их борьба не приносит результатов. Кто-то, конечно, просто прекращает протестовать, но в то же время накапливается определенная критическая масса людей, которая не готова прекращать протест - для нее это становится делом принципа. И тогда появляются политические требования. Вспомним то же Рабочее движение: изначально они требовали решения социальных вопросов, но уже в январе 1905 года заявили о необходимости ограничения абсолютной монархии.
ЦЭПР пока окончательного перехода к этой стадии не зафиксировал, но мы можем спрогнозировать, что она скоро начнется. Если власть не разберется с проблемами и не вернет людям чувство стабильности (а скорее всего, не вернет), разные, локальные пока что, протестные группы начнут солидаризироваться, и тогда появятся лидеры, которые объявят о политических требованиях как об основных. И это будет точка невозврата. Шанс все исправить есть, но пока власть наступает на те же исторические грабли, что и Николай II, который упорно не видел проблем рабочих и крестьян и занимался разборками с интеллигенцией и либералами. На те же грабли наступили в 70-80-е годы, когда сильно затянули с реформами, пропустили момент потери лояльности. Сейчас делается то же самое: власть упорно отмахивается от проблем, фактически повторяя тезис Николая II, сказанный им в 1916 году - «Мой народ меня любит». Но рейтинги - это не любовь, это - фиксация безальтернативности, страха, что будет хуже.
Николай Миронов , специально для “Новой”
По данным Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР), на протяжении 2017 года протестная активность в России непрерывно возрастала, причем в третьем квартале число протестов по сравнению с началом года выросло почти на 60 процентов. В первом квартале состоялись 284 акции, во втором - 378, в третьем - 445, сообщил ЦЭПР во вторник, 7 ноября.
"Основной массив таких акций составляет не политический протест, а акции, связанные с конкретными проблемами, волнующими население - такими, как невыплата зарплат, угроза закрытия предприятий, недовольство предпринимателей регулированием их деятельности, требования обманутых дольщиков, требования экоактивистов и зоозащитников", - указывают авторы исследования .
70% составляют социально-экономические акции
При этом эксперты разделили протесты на три типа - социально-экономические, трудовые и политические (включая акции сторонников Алексея Навального). При этом выяснилось, что 312 акций в третьем квартале (около 70 %) были посвящены социально-экономической тематике, в частности, проблемам дольщиков, предпринимателей, граждан, недовольных ростом тарифов. Наиболее яркими случаями подобных протестов стали акции дальнобойщиков против системы "Платон", протесты фермеров против захвата земель агрохолдингами и протесты обманутых дольщиков, указывает ЦЭПР.
При этом политических акций было почти втрое меньше - 106, протестов в связи с трудовыми конфликтами (среди прочего - невыплата заработных плат) - 27. "Согласно полученным наблюдениям, в стране до сих пор не выработана система профилактики и конструктивного разрешения социальных конфликтов, и именно поэтому протест по-прежнему остается едва ли не единственным действенным способом отстаивания своих прав со стороны работников", - отмечают эксперты.
Рассматривая динамику политических протестов, авторы исследования отметили резкий рост активности во втором квартале и некоторый спад в третьем. С января по март было зафиксировано 96 политических акций, с апреля по июнь - 148, с июля по сентябрь - 106. При этом в документе подчеркивается, что статистика включает акции Навального во втором квартале, но при этом не учитывает акции 7 октября в 80 российских городах, поскольку это уже четвертый квартал.
Лидеры - Ростовская область, Краснодарский край и Свердловская область
Больше всего протестов в третьем квартале зафиксировано в Ростовской области, Краснодарском крае, Свердловской и Новосибирской областях, Москве, Московской и Омской областях, Карелии, Санкт-Петербурге, Волгоградской и Саратовской областях и Приморском крае.
Подводя итоги, авторы исследования отмечают, что социально-экономические протесты редко серьезно политизировались, а их участники обычно настаивали на выполнении их конкретных требований и защите их прав, но не формулировали более широкие политические требования. "В этом смысле можно говорить о сохраняющемся водоразделе между чисто политическими и иными протестами в России, о пока что низкой политической протестной активности россиян", - констатирует ЦЭПР.
При этом, указывают аналитики, "каждая протестная акция сопровождается достаточно высоким градусом недовольства властью". Кроме того, социально-экономические и трудовые протесты, как правило, локальны, а развитие протестной активности "активно тормозится недостатком в стране дееспособных политических партий, общественных организаций и профсоюзов", отмечают авторы исследования.
Смотрите также:
В Кремле прокомментировали недавний отчет Центра экономических и политических реформ, эксперты которого пришли к выводу о росте числа протестных акций в России.
По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, рост протестной активности в стране связан с предстоящими в марте президентскими выборами. «Я, к сожалению, не знаком детально с этим отчетом, этой информацией. В целом, безусловно, речь идет о предвыборном годе.
Вы знаете, что через пять месяцев у нас в стране состоятся президентские выборы, в любой стране мира происходит рост социальной активности в целом»,
— сообщил Песков.
Официальный представитель Кремля подчеркнул, что параллельно в России наблюдается и другая тенденция: рост количества акций в поддержку российского президента и количества заявлений от граждан, которые болезненно реагируют на те или иные события. «Это естественная активизация, которая сопровождает каждый раз предвыборный период», — повторил пресс-секретарь Путина.
7 ноября Центр экономических и политических реформ обнародовал доклад, авторы которого указывают на рост количества социальных и политических протестов в России почти на две трети по сравнению с началом 2017 года.
В отчете ЦЭПР под названием «Протестная активность россиян в III квартале 2017 года» говорится, что в первом квартале было зафиксировано 284 протестные акции, во втором — 378, а в третьем — 445. Эксперты ЦЭПРа делят протесты на политические, социально-экономические и трудовые. В третьем квартале, как и в двух предыдущих, больше всего было социально-экономических протестов — 312. Следом идут политические выступления — 106 акций протеста за третий квартал.
Самыми протестными регионами эксперты называют Ростовскую область, Краснодарский край, Свердловскую и Новосибирскую области, а также Москву.
Авторы исследования подчеркивают, что за последние полгода произошло нарастание объемов и расширение географии протестов. При этом специалисты ЦЭПР отмечают, что в большинстве регионов власти так и не смогли решить проблемы, которые вызвали протесты.
Центр экономических и политических реформ регулярно публикует подобные доклады по протестной активности в России, а также обозревает трудовые конфликты на российских предприятиях — ЦЭПР рассматривает случаи задержек, невыплат и снижений заработных плат, массовых сокращений работников.
Доклад о росте протестной активности в стране был опубликован после проведения в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других российских городов несогласованных акций 5 ноября. О планах проведения акций протеста в городах России сообщила запрещенная в РФ организация «Артподготовка», созданная Вячеславом ым, который называет себя «революционером». При этом сам Мальцев в момент проведения незаконных митингов находился не в России, а за рубежом. К участию в петербургской акции протеста призывала группа «Завтра» на своем телеграм-канале. Организаторы говорили о намерении «вместе выйти и вынести этот режим». Предположительно, этот ресурс контролируется «Артподготовкой».
По данным правозащитного медиа-проекта «ОВД Инфо», в общей сложности по России 5 ноября были задержаны 380 участников несогласованных акций. Полицейские докладывали об изъятии у протестующих «запрещенных средств»: травматического оружия, ножей, а также средств индивидуальной защиты — противогазов и шлемов. Также сообщалось об изъятии у некоторых московских «революционеров» ингредиентов для горючей смеси и готовых «коктейлей Молотова». По словам очевидцев, правоохранители задерживали преимущественно тех, кто «активнее всех себя ведет», а также молодых людей до 25 лет с рюкзаками.
Задержания участников несанкционированных мероприятий прошли также в Красноярске, Краснодаре и Санкт-Петербурге у Смольного. Среди задержанных в Северной столице был мужчина с топором и противогазом. В отношении задержанных могут завести дела по ст. 30 и ч. 2 ст. 205 Уголовного кодекса России (терроризм). Однако пока не вменяют участникам несогласованных акций обвинений по каким-либо статьям, помимо нарушения общественного порядка.
